据英国政府官员透露，为应对地缘冲突引发的能源价格大幅上涨，英国政府计划于4月21日（周二）推出风电电价改革新政。新政将以自愿性固定电价补贴与差异化税收调控为核心，推动电价与天然气价格彻底“脱钩”，破解英国电力市场长期存在的“气电捆绑”机制，降低绿色电力成本。

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近几周，英国电力批发市场价格再度大幅攀升，从约74英镑/MWh暴涨至100英镑/MWh以上。若能源供应扰动持续至冬季，电价恐进一步飙升。在此背景下，英国政府出手改革，既为降低电价，也是为能源转型扫除制度性障碍。

● 新政双管齐下

此次改革直指占英国发电量近三分之一的老旧风电和光伏电站。政府开出“自愿性固定价格补贴”选项：若电站签署新的固定价格合同（Contracts for Difference,CfD），即可获得政府承诺的稳定收购价，规避市场波动风险。

为倒逼企业就范，政策辅以“硬约束”：拒绝签约的老旧电站将面临更高比例的“暴利税”，税率目前已达45%。

● 拆解利益链条

英国电价机制的深层矛盾，源于天然气发电对批发市场的定价主导权。尽管风电、光伏等绿电占比攀升，但由于天然气是边际定价燃料（即决定市场最高价的最后一份能源），其价格波动会直接推高整体电价。

旧机制下，低成本的老旧风电场和光伏电站反而成为高电价的受益者：它们以固定补贴保底，再以市场高价套利，甚至因天然气价格暴涨而赚取“超额利润”，形成“清洁能源靠高价气价获利”的扭曲现象。公众为高价天然气埋单，绿电却未能体现成本优势。

● 新政核心

改革以固定价格合同（CfD）重构利益分配机制，建立“风险共担、利益共享”新模式：

市场高价时：电站需向政府返还超出固定价的收益，最终通过降价传导至消费者；

市场低价时：政府补足差价，保障电站合理回报。

该机制既消除了电站投资者的收益顾虑，又能从根源上隔绝天然气价格波动对终端电费的传导影响，成为英国稳定能源价格、推进清洁能源转型的关键举措。