2026年9月2日，韩国总理在首尔主持首届海上风力发电委员会会议。这场委员会成立会议，标志着韩国正式终结过去5年海上风电“批而难建、推进迟缓”的旧开发模式。

开发机制迎来根本性变革：由过去开发商自主寻找海域、对接居民、逐项跑办审批的欧式路径，全面切换为政府统一规划选址+招标遴选开发商的国家主导模式，海上风电也被提升至总理直管的国家战略高度。

此番改革并非未雨绸缪，而是原有发展模式已经彻底失灵。

当前韩国海上风电累计装机仅0.2GW，只达成2030年14.3GW规划目标的1%。一个海上风电项目从选址到并网平均耗时8-10年，开发商需要对接10个主管部门，海洋水产部、环境部、国土部、电力企业各司其职，审批流程割裂。

更突出的矛盾在于，选址结论往往要拖到项目后期才能敲定。不少项目在选址尚未落地的情况下推进多年，最终遭遇工期延误，还遭到沿海渔业社区抵制，大量项目停滞在规划阶段，无法落地建设。

新制度依托《海上风电促进及产业培育特别法》落地，核心改革分为4大方向：

第一，选址权限收归政府。政府综合风能资源、生态环境、渔业生产、海上交通等多维度数据，主动筛选适宜开发海域，搭建选址信息平台，划定预备发展区与正式发展区，再通过招标确定项目开发商。相当于由政府提前完成前期综合评估，把大量不确定性消化在出让海域之前，改变过去开发商自主“找地”的模式。

第二，审批流程大幅精简。将原有42项许可整合为一次性实施计划审批，由海上风电委员会统筹协调跨部门利益冲突，以一站式审批替代碎片化许可，目标把项目建设周期由平均10年压缩至2年半。

第三，环评前置、分阶段评估。政府划定开发海域前，先行完成海洋与环境影响调查；中标开发商提交实施计划时，仅针对变更或遗漏部分补充评估。将环评风险前置至政府规划阶段，避免开发商投入数千万美元完成前期调研后，项目因环评问题折戟。

第四，地方利益协商机制制度化。地方政府组建15-25人的官民协商委员会，居民、渔民代表占比不低于50%；海上风电海域占用费纳入渔业发展反哺基金。针对1GW以上大型片区，由电力企业先行投资建设共享并网设施，后续再按比例向发电企业回收建设成本。

招标评分规则也同步调整，分值权重发生明显变化：投标价格权重由60%下调至50%；产业经济效益（含供应链安全、公共效益）权重从16%提升至26%，新增据点建设与运维能力指标占8%。政府招标不再单纯追求最低价，更看重能够带动本土产业链沉淀、具备可靠长期交付能力的合作方。

委员会确立全新发展目标：2035年海上风电累计装机达到25GW，年度招标规模不低于4GW。2026年上半年已完成1.8GW招标，5个项目合计1786MW成功入选，自2022年招标制度实施以来，首次出现超过2:1的项目竞争比。

新模式首个落地项目已经出炉，珍岛郡2.13GW海上风电综合集群二期选定Pacifico Energy Korea作为独家开发商。