当地时间10月22日，美国白宫发布总统公告，特朗普政府正式认定风电机组及其零部件进口威胁美国国家安全。与市场预期的直接加税不同，本次暂未出台关税措施，仅给出180天谈判窗口期，后续走向仍存巨大变数。

一、232调查正式落槌

本次调查启动于2025年8月，依据《1962年贸易扩张法》第232条，核心是审查进口产品对美国国家安全的影响，也是本届政府针对钢铁、铝、光伏、风电等多个行业发起的系列贸易调查之一。

白宫公告明确了进口风电设备“威胁国家安全”的三大理由：

1.网络安全风险：境外制造的风电设备存在安全漏洞，可能被远程控制并引发电力中断，直接冲击美国电网稳定；

2.公共设施干扰：风机运行会对美国雷达系统、空中交通运行造成干扰；

3.供应链对外依赖：近十年美国风电零部件进口持续增长，但本土叶片等核心部件产能并未显著提升，过度依赖海外供应链有损产业安全。

与此前光伏232调查直接落地关税不同，本次特朗普并未立即出台贸易限制，而是指示贸易官员与相关国家展开磋商，180天内反馈结果。公告同时明确：后续不排除研究包括关税在内的进一步贸易措施。

二、特朗普再批风电“不可靠”

公告同时重申了特朗普对风电的一贯负面立场，明确指出：鉴于风电的间歇性缺陷，发展风电会导致美国电网偏离更可靠的能源来源。

这一表述并不意外。特朗普长期批评风电的可靠性与经济性，此次借232调查将“电网可靠”与“国家安全”绑定，本质上是用安全名义为贸易保护和能源路线回调提供支撑，也为后续限制风电发展、扶持传统能源留下了政策接口。

三、欧洲供应链首当其冲

美国风电市场长期高度依赖进口。据美国智库数据，2024年美国风电整机及零部件进口额约18亿美元，墨西哥、法国、印度、丹麦、德国五大供应国合计占比达83%。

此次受冲击最直接的，正是全球风电龙头的欧洲供应链：

丹麦、德国：维斯塔斯、西门子歌美飒等头部整机企业在美国市场份额较高，从整机到核心零部件的进口都将面临审查压力；

墨西哥：作为北美近岸制造枢纽，大量欧洲企业在墨设厂对美出口，是关税风险的重点波及区域；

印度：近年承接欧洲企业产能转移，对美风电出口快速翻倍，同样被纳入重点范围。

行业测算显示，若后续加征关税，海上风电项目受冲击将最为显著。海上风电项目投入成本每上涨10%，度电成本将上升约4%，大量规划中的项目将直接失去经济性，装机节奏大概率放缓。

四、180天窗口期

180天的谈判缓冲期，既是博弈期，也是行业的准备期。

后续大概率有三种走向：

1.达成限制性协议：参照光伏232的路径，通过自愿出口限制、配额等方式达成妥协，避免全面加税；

2.关税最终落地：谈判破裂后加征不同税率的关税，直接推高美国风电全产业链成本，装机规模不及预期；

3.倒逼本土化加速：贸易壁垒倒逼整机厂商加速美国本土产能布局，但大兆瓦产线建设周期长，短期难以填补供给缺口。