10月22日，德国联邦海事与水文局（BSH）发布更新版《场址开发规划》初步草案，将《海上风能法》定下的2045年70GW目标具象化为可落地的开发路线。这意味着德国海上风电将从当前约11GW的装机规模，用不到20年实现超6倍扩容。

按照法定节奏，德国海上风电将分三步爬坡：2030年累计达30GW，2035年达40GW，2045年冲刺70GW。本次草案正是为2030年后的增量阶段锁定海域资源，为后续竞拍与项目开发铺平道路。

在场址供给端，德国计划划定14个新增开发区域，单场址规模约1GW，合计支撑约15GW新增装机，将成为2030-2038年的核心增量。同时预留13个远期储备场址，为后续持续扩容托底。不同于企业各自开展前期工作的传统模式，官方将统一完成新增场址的集中勘查，直接降低企业前期投入与规划风险，以此吸引更多主体参与竞拍、激活市场竞争。

在技术设计上，草案给出了一个反常识的设定：核心区域新增场址的平均功率密度定为7.3MW/平方公里，低于行业普遍倡导的8MW/平方公里上限。看似牺牲了单位海域装机量，实则通过拉大风机间距削弱尾流干扰，最终提升全场实际发电量与利用小时数，用更合理的密度设计保障项目全生命周期收益。

此外，本次规划首次打破国别边界，明确跨境合作项目可计入德国国家装机容量目标，重点推动与丹麦的跨国联网风电开发。行业测算显示，德国海域低功率密度开发叠加邻国风电场联网协同，可在扩大供电规模的同时摊薄电网建设成本，显著降低度电成本。

目前草案已进入公众咨询期，截止时间为2026年12月3日。行业普遍认可这份长期规划的方向，同时也在呼吁配套更稳定的市场化机制，让纸面规划真正转化为实际投资。

《场址开发规划》草案初稿